Заказчик прислал техническое задание и ждёт, что бригада завтра выедет на площадку. Между заданием и выездом стоит ещё один документ. Программа инженерных изысканий отвечает на вопрос, что именно будет сделано на участке: сколько скважин, какой глубины, где пройдут маршруты, какие пробы уйдут в лабораторию.
Видов изысканий четыре: геодезические, геологические, экологические, гидрометеорологические. У каждого в программе свой раздел. Пишет программу исполнитель, согласовывает заказчик, проверяет потом экспертиза. Разберу по шагам: кто и что готовит, из чего документ состоит, когда его можно заменить кратким предписанием и какие пункты первыми ловит экспертиза.
Видов изысканий четыре: геодезические, геологические, экологические, гидрометеорологические. У каждого в программе свой раздел. Пишет программу исполнитель, согласовывает заказчик, проверяет потом экспертиза. Разберу по шагам: кто и что готовит, из чего документ состоит, когда его можно заменить кратким предписанием и какие пункты первыми ловит экспертиза.
Программа и техническое задание: кто что пишет
Путаница между двумя документами встречается постоянно, поэтому сразу разведу их по авторам.
Техническое задание готовит заказчик. Это его требования: какой объект, на какой стадии проектирования, какой уровень ответственности, что нужно получить на выходе. Заказчик вправе поручить подготовку своему проектировщику, но утверждает документ всё равно сам.
Программу готовит исполнитель изысканий по полученному заданию. Это ответ подрядчика: вот такими методами, в таком объёме и в такие сроки я сделаю работу. Задание говорит, что нужно. Программа говорит, как.
Отсюда быстрая проверка контрагента. Если подрядчик просит прислать ему программу, он либо путает документы, либо перекладывает свою работу на вас. Если подрядчик начинает бурение, не показав программу, вы не знаете, за какой объём платите.
Техническое задание готовит заказчик. Это его требования: какой объект, на какой стадии проектирования, какой уровень ответственности, что нужно получить на выходе. Заказчик вправе поручить подготовку своему проектировщику, но утверждает документ всё равно сам.
Программу готовит исполнитель изысканий по полученному заданию. Это ответ подрядчика: вот такими методами, в таком объёме и в такие сроки я сделаю работу. Задание говорит, что нужно. Программа говорит, как.
Отсюда быстрая проверка контрагента. Если подрядчик просит прислать ему программу, он либо путает документы, либо перекладывает свою работу на вас. Если подрядчик начинает бурение, не показав программу, вы не знаете, за какой объём платите.
Когда программа обязательна, а когда хватает предписания
Действующий свод правил по инженерным изысканиям для строительства допускает два варианта организации работ.
Программа составляется в общем случае: для объектов капитального строительства, для технически сложных и уникальных объектов, для всего, что пойдёт в государственную или негосударственную экспертизу. Если проектная документация подлежит экспертизе, туда попадёт и отчёт по изысканиям вместе с программой.
Предписание, его же называют заданием на производство работ, предусмотрено сводом правил по инженерно-геологическим изысканиям. Заменить им программу разрешено для объектов второго и третьего уровней ответственности в простых инженерно-геологических условиях, а также при отдельных видах работ. Решает здесь не объём работ, а уровень ответственности объекта и сложность условий. Документ короткий, на страницу или две, подписывает руководитель подразделения, но внутренним он не является: предписание, как и программу, смотрит экспертиза при приёмке отчёта. Его хватает, когда нужна съёмка небольшого участка под привязку хозпостройки или контрольные замеры на готовом объекте.
На практике граница проходит так. Результаты идут в экспертизу и в проект капитального объекта: нужна программа. Объект второго или третьего уровня ответственности в простых условиях, работа локальная: достаточно предписания. Спорные случаи решаю в пользу программы. Переписывать отчёт дороже, чем потратить день на документ.
Программа составляется в общем случае: для объектов капитального строительства, для технически сложных и уникальных объектов, для всего, что пойдёт в государственную или негосударственную экспертизу. Если проектная документация подлежит экспертизе, туда попадёт и отчёт по изысканиям вместе с программой.
Предписание, его же называют заданием на производство работ, предусмотрено сводом правил по инженерно-геологическим изысканиям. Заменить им программу разрешено для объектов второго и третьего уровней ответственности в простых инженерно-геологических условиях, а также при отдельных видах работ. Решает здесь не объём работ, а уровень ответственности объекта и сложность условий. Документ короткий, на страницу или две, подписывает руководитель подразделения, но внутренним он не является: предписание, как и программу, смотрит экспертиза при приёмке отчёта. Его хватает, когда нужна съёмка небольшого участка под привязку хозпостройки или контрольные замеры на готовом объекте.
На практике граница проходит так. Результаты идут в экспертизу и в проект капитального объекта: нужна программа. Объект второго или третьего уровня ответственности в простых условиях, работа локальная: достаточно предписания. Спорные случаи решаю в пользу программы. Переписывать отчёт дороже, чем потратить день на документ.
Программа инженерных изысканий: обязательные разделы
Точный перечень пунктов смотрите в действующем своде правил. Ниже логика разделов: зачем нужен каждый.
Общие сведения. Название и адрес объекта, заказчик, исполнитель, вид и стадия работ, основание: реквизиты договора и технического задания. Раздел скучный, и как раз в нём чаще всего остаётся чужое название от прошлого объекта.
Цель и задачи работ. Что должно получиться и зачем это проектировщику.
Изученность территории. Какие архивные материалы найдены по участку и соседним площадкам, что из них годится в дело, чего не хватает. Хорошо написанный раздел экономит заказчику деньги: часть данных не придётся добывать заново.
Краткая характеристика природных условий. Рельеф, климат, геологическое строение, гидрогеология, опасные процессы вроде подтопления или карста. Всё по уже собранным материалам, до выезда на площадку.
Состав, объёмы и методы работ. Ядро документа. Здесь таблица: сколько выработок, какой глубины, сколько точек зондирования, какая площадь съёмки, сколько проб и на какие определения.
Организация работ и сроки. Этапы, их последовательность, календарный план.
Контроль качества и приёмка. Кто и как проверяет полевые материалы, чем подтверждается поверка приборов.
Безопасность и охрана окружающей среды. Как работают в охранных зонах, как ликвидируют и тампонируют скважины, чем восстанавливают нарушенный грунт.
Нормативные документы. Перечень с указанием редакций.
Отчётные материалы. Состав отчёта, число экземпляров, форматы файлов.
Приложения. Копия задания, схема расположения выработок и точек на топооснове, при необходимости разрешительные документы и согласования.
Общие сведения. Название и адрес объекта, заказчик, исполнитель, вид и стадия работ, основание: реквизиты договора и технического задания. Раздел скучный, и как раз в нём чаще всего остаётся чужое название от прошлого объекта.
Цель и задачи работ. Что должно получиться и зачем это проектировщику.
Изученность территории. Какие архивные материалы найдены по участку и соседним площадкам, что из них годится в дело, чего не хватает. Хорошо написанный раздел экономит заказчику деньги: часть данных не придётся добывать заново.
Краткая характеристика природных условий. Рельеф, климат, геологическое строение, гидрогеология, опасные процессы вроде подтопления или карста. Всё по уже собранным материалам, до выезда на площадку.
Состав, объёмы и методы работ. Ядро документа. Здесь таблица: сколько выработок, какой глубины, сколько точек зондирования, какая площадь съёмки, сколько проб и на какие определения.
Организация работ и сроки. Этапы, их последовательность, календарный план.
Контроль качества и приёмка. Кто и как проверяет полевые материалы, чем подтверждается поверка приборов.
Безопасность и охрана окружающей среды. Как работают в охранных зонах, как ликвидируют и тампонируют скважины, чем восстанавливают нарушенный грунт.
Нормативные документы. Перечень с указанием редакций.
Отчётные материалы. Состав отчёта, число экземпляров, форматы файлов.
Приложения. Копия задания, схема расположения выработок и точек на топооснове, при необходимости разрешительные документы и согласования.
Что пишут в разделе по инженерно-геодезическим изысканиям
Геодезический раздел отвечает за то, в какой системе и с какой точностью снят участок.
В нём указывают систему координат и высот, исходные пункты геодезической сети, масштаб съёмки и высоту сечения рельефа. Дальше идут границы участка и его площадь, плотность точек и способ сгущения сети, приборы и сведения об их поверке.
Отдельный пункт: подземные коммуникации. Здесь описывают, каким прибором ищут сети, где берут исходные данные у эксплуатирующих организаций и в каком порядке потом согласовывают план. Согласование нередко тянется дольше самой съёмки. Если его забыли внести в программу, календарный план поедет ещё до выезда бригады.
Ошибка, которую вижу чаще прочих: масштаб взят по привычке, а не по стадии проектирования. Для проекта планировки территории и для рабочей документации нужна разная детальность, и переснимать участок во второй раз никому не хочется.
В нём указывают систему координат и высот, исходные пункты геодезической сети, масштаб съёмки и высоту сечения рельефа. Дальше идут границы участка и его площадь, плотность точек и способ сгущения сети, приборы и сведения об их поверке.
Отдельный пункт: подземные коммуникации. Здесь описывают, каким прибором ищут сети, где берут исходные данные у эксплуатирующих организаций и в каком порядке потом согласовывают план. Согласование нередко тянется дольше самой съёмки. Если его забыли внести в программу, календарный план поедет ещё до выезда бригады.
Ошибка, которую вижу чаще прочих: масштаб взят по привычке, а не по стадии проектирования. Для проекта планировки территории и для рабочей документации нужна разная детальность, и переснимать участок во второй раз никому не хочется.
Разделы для геологии, экологии и гидрометеорологии
Геология. Количество, глубина и расположение выработок, способ бурения, число точек статического зондирования, порядок отбора монолитов и проб нарушенного сложения, перечень лабораторных определений, гидрогеологические замеры. Глубину обязательно обосновывают: до какой отметки прослеживается сжимаемая толща под предполагаемым фундаментом. Без обоснования эксперт спросит, почему пробурили именно столько, и вопрос будет неудобным.
Экология. Маршрутные наблюдения, точки отбора проб почвы, грунтовых и поверхностных вод, замеры радиационного фона и уровня шума, поиск объектов накопленного вреда и старых свалок, запросы в надзорные органы, историческая справка об использовании участка.
Гидрометеорология. Ближайшие посты наблюдений и период данных по ним, расчётные уровни воды заданной обеспеченности, ледовые явления, характеристики стока, опасные явления, характерные для района.
Когда видов изысканий несколько, разделы обязаны стыковаться между собой: точки экологического опробования привязываются к той же топооснове, что и скважины, а границы съёмки перекрывают пятно застройки с запасом. Что входит в такой набор работ и в каком порядке он собирается, разбирал в статье Комплексные инженерные изыскания под ключ.
Экология. Маршрутные наблюдения, точки отбора проб почвы, грунтовых и поверхностных вод, замеры радиационного фона и уровня шума, поиск объектов накопленного вреда и старых свалок, запросы в надзорные органы, историческая справка об использовании участка.
Гидрометеорология. Ближайшие посты наблюдений и период данных по ним, расчётные уровни воды заданной обеспеченности, ледовые явления, характеристики стока, опасные явления, характерные для района.
Когда видов изысканий несколько, разделы обязаны стыковаться между собой: точки экологического опробования привязываются к той же топооснове, что и скважины, а границы съёмки перекрывают пятно застройки с запасом. Что входит в такой набор работ и в каком порядке он собирается, разбирал в статье Комплексные инженерные изыскания под ключ.
Кто составляет программу и кто её утверждает
Составляет программу специалист подрядной организации: главный инженер проекта изысканий либо ответственный исполнитель по конкретному виду работ. Квалификацию такого специалиста подтверждает национальный реестр. Право самой организации вести изыскания даёт членство в саморегулируемой организации.
Утверждает программу руководитель этой же организации. Согласовывает заказчик, обычно подписью на титульном листе.
Подпись заказчика превращает программу из внутреннего плана в обязательство обеих сторон. После неё подрядчик не сократит объём тихо, а заказчик не потребует сверх согласованного без изменения договора. Поэтому титульный лист без подписи заказчика не мелочь, а незакрытый вопрос.
Ещё одна деталь, о которой забывают. Если полевые работы уходят на субподряд, в программе должно быть видно, кто их выполняет. Ответственность за отчёт остаётся на генеральном исполнителе, но заказчику полезно знать состав участников заранее.
Утверждает программу руководитель этой же организации. Согласовывает заказчик, обычно подписью на титульном листе.
Подпись заказчика превращает программу из внутреннего плана в обязательство обеих сторон. После неё подрядчик не сократит объём тихо, а заказчик не потребует сверх согласованного без изменения договора. Поэтому титульный лист без подписи заказчика не мелочь, а незакрытый вопрос.
Ещё одна деталь, о которой забывают. Если полевые работы уходят на субподряд, в программе должно быть видно, кто их выполняет. Ответственность за отчёт остаётся на генеральном исполнителе, но заказчику полезно знать состав участников заранее.
Как программа влияет на смету и сроки
Смета считается от объёмов, а объёмы берутся из программы. Погонные метры бурения, число точек зондирования, гектары съёмки, количество лабораторных определений: у каждой строки сметы есть источник в программе.
Значит, и порядок действий такой. Сначала задание от заказчика. Потом предварительный расчёт по укрупнённым показателям, чтобы понимать порядок цифр. Потом программа с точными объёмами. И только после неё окончательная смета и договорная цена.
Что происходит при обратном порядке. Цену зафиксировали до программы. Программу написали под цену. Объёмы урезали до того, что помещается в бюджет. Отчёт ушёл в экспертизу и вернулся с требованием добурить. Заказчик платит второй раз, а сроки проекта уезжают.
Сроки в программе тоже читайте внимательно. Полевые работы зависят от сезона: зимой техника проходит по болотистому участку лучше, летом работы дешевле, а в распутицу к площадке не подъехать. Согласование коммуникаций и лабораторные определения идут параллельно полевым работам только на бумаге. В жизни часть операций строго последовательна, и календарный план должен это показывать.
Значит, и порядок действий такой. Сначала задание от заказчика. Потом предварительный расчёт по укрупнённым показателям, чтобы понимать порядок цифр. Потом программа с точными объёмами. И только после неё окончательная смета и договорная цена.
Что происходит при обратном порядке. Цену зафиксировали до программы. Программу написали под цену. Объёмы урезали до того, что помещается в бюджет. Отчёт ушёл в экспертизу и вернулся с требованием добурить. Заказчик платит второй раз, а сроки проекта уезжают.
Сроки в программе тоже читайте внимательно. Полевые работы зависят от сезона: зимой техника проходит по болотистому участку лучше, летом работы дешевле, а в распутицу к площадке не подъехать. Согласование коммуникаций и лабораторные определения идут параллельно полевым работам только на бумаге. В жизни часть операций строго последовательна, и календарный план должен это показывать.
Ошибки в программе, которые всплывают в экспертизе
Собрал те, что встречаются чаще всего.
1. Программа расходится с заданием. В задании три вида изысканий, в программе два. Или стадия проектирования в двух документах указана разная.
2. Объёмы ниже минимальных для категории сложности условий и уровня ответственности объекта. Самый частый источник замечаний по геологии.
3. Нет обоснования принятых решений. Глубина выработок, расстояние между ними, масштаб съёмки заданы без объяснения, откуда взялись эти цифры.
4. Ссылки на недействующие редакции нормативных документов. Перечень копируют из прошлогодней программы и не сверяют.
5. Следы чужого объекта. В разделе природных условий осталось название посёлка из соседнего договора. Эксперт замечает такое сразу.
6. Фактически выполненные объёмы не совпадают с программой, а акта об изменении нет. Отступать от программы можно, но письменно и с обоснованием, а не молча.
7. Пропущен раздел о контроле качества и поверке приборов. Мелочь, за которую цепляются регулярно.
Почти все они лечатся одним движением: программу читает заказчик до начала работ, а не вместе с отчётом.
1. Программа расходится с заданием. В задании три вида изысканий, в программе два. Или стадия проектирования в двух документах указана разная.
2. Объёмы ниже минимальных для категории сложности условий и уровня ответственности объекта. Самый частый источник замечаний по геологии.
3. Нет обоснования принятых решений. Глубина выработок, расстояние между ними, масштаб съёмки заданы без объяснения, откуда взялись эти цифры.
4. Ссылки на недействующие редакции нормативных документов. Перечень копируют из прошлогодней программы и не сверяют.
5. Следы чужого объекта. В разделе природных условий осталось название посёлка из соседнего договора. Эксперт замечает такое сразу.
6. Фактически выполненные объёмы не совпадают с программой, а акта об изменении нет. Отступать от программы можно, но письменно и с обоснованием, а не молча.
7. Пропущен раздел о контроле качества и поверке приборов. Мелочь, за которую цепляются регулярно.
Почти все они лечатся одним движением: программу читает заказчик до начала работ, а не вместе с отчётом.
Как заказчику проверить программу за пятнадцать минут
Пять проверок, для которых не нужно профильное образование.
Первая. Титульный лист: название объекта, адрес, стадия работ. Сверьте с заданием дословно, вплоть до буквы в номере участка.
Вторая. Перечислены ли все виды изысканий, которые вы заказывали. Если в задании была экология, а в программе её нет, дальше можно не читать.
Третья. Таблица объёмов. Найдите её и сравните с тем, что вам называли при согласовании цены. Расхождение вниз обсуждается до начала работ, а не после.
Четвёртая. Схема расположения выработок и точек. Она должна лежать в приложениях, на топооснове вашего участка. Скважины, расставленные ровной сеткой без привязки к пятну застройки, повод для вопроса подрядчику.
Пятая. Состав отчётных материалов: сколько экземпляров, в каких форматах, передаются ли проектировщику исходные файлы съёмки. Про форматы вспоминают в последнюю очередь, а потом проектировщик получает сшитую бумагу вместо рабочего файла.
Первая. Титульный лист: название объекта, адрес, стадия работ. Сверьте с заданием дословно, вплоть до буквы в номере участка.
Вторая. Перечислены ли все виды изысканий, которые вы заказывали. Если в задании была экология, а в программе её нет, дальше можно не читать.
Третья. Таблица объёмов. Найдите её и сравните с тем, что вам называли при согласовании цены. Расхождение вниз обсуждается до начала работ, а не после.
Четвёртая. Схема расположения выработок и точек. Она должна лежать в приложениях, на топооснове вашего участка. Скважины, расставленные ровной сеткой без привязки к пятну застройки, повод для вопроса подрядчику.
Пятая. Состав отчётных материалов: сколько экземпляров, в каких форматах, передаются ли проектировщику исходные файлы съёмки. Про форматы вспоминают в последнюю очередь, а потом проектировщик получает сшитую бумагу вместо рабочего файла.
FAQ
Нужна ли программа изысканий для частного дома?
Для индивидуального жилого дома изыскания законом не требуются, поэтому программу в полном виде обычно не составляют. Подрядчик работает по краткому предписанию или прямо по перечню работ в договоре. Если участок с уклоном, высокой водой или торфом, попросите хотя бы схему расположения скважин и перечень лабораторных определений.
Кто платит за составление программы?
Отдельной строкой в смете она обычно не идёт: подготовка входит в стоимость изысканий. Если подрядчик предлагает оплатить составление программы до заключения договора на сами работы, уточните, какой документ вы получите за эти деньги и можно ли будет с ним пойти к другому исполнителю.
Можно ли менять программу в ходе работ?
Можно, а иногда и необходимо. Первая же скважина показывает грунты, которых не было в архивных материалах, и глубину приходится наращивать. Изменение согласуют с заказчиком письменно, после чего оно попадает в отчёт вместе с причиной. Договорились устно и забыли: расхождение всплывёт при приёмке отчёта.
Чем программа отличается от технического задания?
Автор разный, и в этом вся суть. Требования к результату идут от заказчика, способ и объём предлагает исполнитель. Перепутать документы легко, а последствие одно: если в договоре нет ни того ни другого, объём работ не закреплён нигде.
Для индивидуального жилого дома изыскания законом не требуются, поэтому программу в полном виде обычно не составляют. Подрядчик работает по краткому предписанию или прямо по перечню работ в договоре. Если участок с уклоном, высокой водой или торфом, попросите хотя бы схему расположения скважин и перечень лабораторных определений.
Кто платит за составление программы?
Отдельной строкой в смете она обычно не идёт: подготовка входит в стоимость изысканий. Если подрядчик предлагает оплатить составление программы до заключения договора на сами работы, уточните, какой документ вы получите за эти деньги и можно ли будет с ним пойти к другому исполнителю.
Можно ли менять программу в ходе работ?
Можно, а иногда и необходимо. Первая же скважина показывает грунты, которых не было в архивных материалах, и глубину приходится наращивать. Изменение согласуют с заказчиком письменно, после чего оно попадает в отчёт вместе с причиной. Договорились устно и забыли: расхождение всплывёт при приёмке отчёта.
Чем программа отличается от технического задания?
Автор разный, и в этом вся суть. Требования к результату идут от заказчика, способ и объём предлагает исполнитель. Перепутать документы легко, а последствие одно: если в договоре нет ни того ни другого, объём работ не закреплён нигде.
Читайте также по теме
Экспертиза результатов инженерных изысканий: когда обязательна и как проходит. Что смотрит эксперт в отчёте и почему аккуратная программа помогает пройти проверку с первого захода.
Как выбрать подрядчика для инженерных изысканий: на что смотреть в договоре и допуске СРО. Проверка допуска, состав работ в договоре и признаки подозрительно дешёвых предложений.
ООО «ПРИОРИТЕТ» составляет программу под ваше техническое задание и выполняет полевые работы по всей России, головной офис в Санкт-Петербурге: Инженерные изыскания для строительства.
Как выбрать подрядчика для инженерных изысканий: на что смотреть в договоре и допуске СРО. Проверка допуска, состав работ в договоре и признаки подозрительно дешёвых предложений.
ООО «ПРИОРИТЕТ» составляет программу под ваше техническое задание и выполняет полевые работы по всей России, головной офис в Санкт-Петербурге: Инженерные изыскания для строительства.
